根据市委统一部署，2024年6月4日至7月19日，市委第三巡察组对同安控股有限责任公司开展了巡察。9月6日，市委第三巡察组向同安控股有限责任公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、深化思想认识、强化组织领导，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）强化以上率下，层层压实责任抓整改。公司党委坚决扛起巡察整改主体责任，及时成立巡察反馈问题整改工作领导小组，组建工作专班，全面推进整改工作。公司主要负责同志认真履行第一责任人责任，主持召开党委理论学习中心组会议、党委会、专题会、周例会等相关学习及调度会议17次，牵头办理难点问题15项。其他负责同志自觉履行“一岗双责”，深入基层指导分管领域解决具体问题，形成以上率下、上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好局面。
（二）注重靶向施策，明确具体举措抓整改。公司领导班子成员根据巡察反馈意见，认真制定整改方案，查找症结原因142条，制定整改举措196项，并逐项明确牵头领导、责任部门、完成时限。同时将市委书记专题会议指出重点问题和选人用人、意识形态工作责任制落实情况等专项检查反馈问题一体部署、一体推进，推动巡察整改成果运用最大化。
（三）聚焦标本兼治，持续从严从实抓整改。公司党委坚持“当下改”和“长久立”相结合，做到举一反三、标本兼治，巡察整改以来，共围绕重点领域开展6个专项检查，建立健全制度32项，做到整改一个问题、形成一项机制、堵塞一批漏洞，推动整改工作常态化、长效化。
二、突出问题导向、狠抓整改落实，持续推动巡察整改见行见效
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求情况
1.持续深化理论学习成效
（1）坚持以学促干抓落实。一是创新实施五类课堂，丰富学习形式和内容，结合实际开展交流研讨。同时制定印发《同安控股党委落实“第一议题”制度实施暂行办法》，形成学习贯彻落实工作闭环。二是深入研究国有企业改革三年行动有关部署要求，制定印发《同安控股深化改革提升行动方案（2023—2025）》。三是加快对标苏浙沪进展，6家子公司均完成对接并形成初步成果。
2.增强高质量发展谋划能力
（2）树立全局系统思维。一是组织学习习近平总书记重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》、习近平总书记关于调查研究的重要论述，培养全局系统思维。二是科学制定2025年度工作目标，拟定“十五五”规划招标方案、同安控股深化改革转型发展方案（草案），期间召开重点工作谋划推进会3次、相关项目研讨会2次，7家子公司提出重点项目35项。三是市场化转型发展步伐加快，已谋划市场化项目6个。出资参与设立基金12支，累计投资项目170余个，已投企业6家实现上市。矿产资源开发进程加快，其中桐城枫香岭矿生产生活区总体完成67%，外运道路完成90%；巡察整改以来，多措并举销售、出租还建小区住房共74套。
（3）拓宽转型发展思路。一是全力开拓城市泊车业务、新能源充电、广告运营等特许经营业务，其中已开展3611个泊位的运营工作；400个充电桩已开工建设；现有12块广告位出租率100%。二是安庆市城区新能源绿色停车一体化网络建设项目已建成停车场2处、在建停车场1处，已建成停车位58个、充电桩28个，在建停车位218个、充电桩41个；光储充用一体化项目正在进行招标。
3.严格落实深化国企改革部署要求
（4）完善治理机制。一是成立党的建设工作领导小组后，召开相关会议5次，部署党的建设工作，各子公司均落实党建入章程要求。二是制定印发《同安控股有限责任公司“三重一大”决策实施办法》，进一步厘清各主体权责边界。三是已修订公司章程，设立审计委员会，召开审计委员会会议3次。
（5）严密内控制度。一是修订完善5项内控管理制度。二是根据业务分类制定印发《同安控股与子公司权责界面清单（2025版）》，明晰母子公司权责界面。三是开展招标采购相关法律法规、现代企业内控管理等专题培训2次。四是开展专项调研，发现问题已全部完成整改。
（6）树立鲜明薪酬制度改革“效益导向原则”。一是开展子公司薪酬绩效执行情况问卷调查、绩效制度改革及考核专题培训。二是在制定、修订集团本部及10家子企业薪酬制度时，按照不同职级设置差异化的薪酬固浮比，充分体现效益导向原则。三是进一步完善绩效考核细则，实行考核等级强制比例分布和绩效工资总额分配，绩效考核机制持续优化。
（7）完善绩效考核工作机制。一是开展绩效考核工作专题培训。二是进一步完善绩效考核细则，建立绩效回顾、辅导与反馈机制，同时前往子公司调研，了解三项制度改革深化、绩效考核执行情况、相关意见建议。
4.加快去平台化转型提质增效
（8）提高企业发展质效。通过确权办证、处置变现、金融盘活、归集现金、推进特许经营权等多种方式盘活各类资产，同时加速矿产资源开发进程、推动内部资产整合、提高产业投资质效，2024年经营性资产同比有所提升，营业利润增长率20.18%，净资产收益率1.73%，较2023年上升了 0.23个百分点，推动公司发展呈稳定向好趋势。
（9）提升国有资本市场化运营成效。通过全面分析基金运作情况、实施差异化管理，2024年投资分红同比增长45%。
（10）加快矿山开发推进步伐。一是组织相关培训、外出先进地区考察4次，提升人员专业本领。二是推进三地四矿开发运营，目前桐城枫香岭矿生产生活区总体完成67%，外运道路完成90%，太湖羊乌山矿完成外运道路清表及管涵敷设，九姑白鹭山矿外运道路建设顺利推进。
5.持续推进存量资产提质增效
（11）提高经营性房屋资产收益。一是深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，提升运营管理能力。二是通过租售并举，2024年营业收入同比增长18.64%。
（12）加大资产盘活利用力度。落实资产管理责任，组建工作专班，制定资产盘活方案，优化完善存量资产盘活方式、深挖闲置资产价值，积极引导社会资本参与，推动存量资产盘活，充分发挥国有资源、资产及资金效益。
（13）提升资产运营管理能力。一是深入学习《企业国有资产监督管理暂行条例》精神，依法依规开展资产清查、登记、处置及安全管理等工作。二是通过追缴等方式收回欠租300余万元。
6.强化解决历史遗留问题决心
（14）保持攻坚克难韧劲。一是完成127处房产权证办理，多种方式通知安置户集中办理权证，完成15套门面房权证办理，并根据安置户需求协助剩余权证办理。二是专项核查各子公司2024年往来账务处理情况，发现问题并已完成整改。
7.坚决守牢安全生产底线
（15）增强安全生产重视程度。一是修订印发《同安控股安全生产管理制度》，巡察整改以来公司召开安全生产专题会4次。二是公司组织开展6次安全生产督查并建立工作台账。三是督促生产性子公司及施工项目配备专职安全员，组织8名员工报考并通过安全生产管理人员考试。四是开展线上宣传、交通安全宣导活动、消防相关讲座及演练、“安全生产月”讲座暨触电应急演练等丰富的安全主题活动，提升公司全员安全生产意识。
8.注重防范化解信访风险
（16）加大信访隐患排查及矛盾化解力度。一是开展风险隐患排查工作并建立台账。二是加大信访问题化解力度，并形成工作闭环。三是建立同安控股信访舆情件动态管理台账，均按时间要求处理或回复，并动态把握办理进展。
9.抓实抓严意识形态工作
（17）严格落实意识形态工作责任制。一是定期召开专题会议，研判问题并提出整改措施。二是定期召开信访舆情会议部署相关工作；及时回复各平台信访舆情事项；通过发布《工作提示》、加强网站监控值班，做好舆情监管工作。三是清理解散临时性、阶段性微信群3个；修订《同安控股信息宣传工作管理办法》，严格落实“三审制”，及时排查错敏词，目前发现问题已全部完成整改，阵地管理更加规范。
10.压实全面从严治党主体责任
（18）坚决落实全面从严治党工作要求。一是定期召开全面从严治党工作专题会，党委书记专题听取班子成员履行管党治党责任情况报告并点评。二是制定印发《同安控股政治生态分析研判工作实施办法》，开展政治生态分析，研判问题并提出解决措施。三是全面摸排单位廉政风险点，发现问题并制定防范措施。四是制定印发《同安控股党委与纪委沟通协调机制实施办法》，常态化开展廉政教育培训、严格落实“双谈话”制度。
11.精准发力履行监督责任
（19）统筹整合监督力量。一是已选拔配备1名纪检监察室负责人。二是制定印发《同安控股问题线索处置管理办法》，健全相关制度。三是制定2025年度专项检查计划，支部纪检委员积极参与问题线索处置、巡视巡察及各级审计问题梳理等相关工作，切实提升专业能力。
12.锤炼务实工作作风
（20）推动作风建设走深走实。一是围绕重点工作召开跨部门专题推进会6次，沟通协作意识得到强化。二是梳理土地情况，完善管理台账，编制土地图册。三是通过书面述职、个别谈话、民主评议等方式，开展“不胜任现象”调研，未发现不胜任情况。四是强化绩效考核结果运用，根据2023年度绩效考核结果进行职级晋升、岗位调整。
13.严格执行内控制度
（21）规范科学决策机制。一是制定印发《同安控股“三重一大”决策实施办法》，权责边界更加明晰，决策流程更加规范。二是制定印发《同安控股与子公司权责界面清单（试行）》，根据业务分类制定“产业投资”“城建、矿投”“国资运营”“园艺、咨询等业务”四清单，对子公司分类管理，各子公司参照制定本单位决策清单。三是对各子公司“三重一大”制度执行情况开展检查，发现的问题均已完成整改。
14.贯彻落实中央八项规定精神
（22）从严把关费用报销。一是学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，认真开展学习教育，一体推进学查改。二是加强《同安控股业务招待管理办法》宣贯，规范财务报销管理。三是对2022年以来所有公务接待（商务接待）、会议培训、差旅费等涉及餐饮费用的报销凭证进行深入全面专项核查，发现的问题均已完成整改。
15.化解拆迁安置房产权抵押贷款风险
（23）落实房屋解押工作。一是完成城投公司160套房产解押工作。二是全面梳理在押资产，根据抵押情况同步更新资产信息台账。
（二）群众身边不正之风和腐败问题情况
16.多措并举提升财务管理质效
（24）强化财税管理。建立税务工作定期沟通机制，确保及时缴纳税款，完善决策机制，要求各子公司每年年初编制大额税务预算上报集团审批。
（25）严格资产管理。一是委托评估公司对现存大型户外广告牌进行评估并出具报告，按评估价值办理入账手续。二是健全租赁管理办法，进一步明确资产登记入账责任部门、入账时限等，确保各类资产及时登记入账。
（26）规范油料管理。一是变更开票形式，加油卡的发票由原每月充值开票变更为每月消费即开票，确保主营业务真实。二是规范油料管理，建立工作台账，加强实时控制。
（27）优化报销管理。一是完善财务报销管理，对财务报销时效、转账结算、附件做出明确要求，加大报销审核力度。二是修订资金审批流程制度，压实审签人员责任。三是对公司接待费用报销开展排查，发现问题均已整改。
17.从严把控招标采购领域廉洁风险
（28）规范项目招标流程。一是围绕各类项目开展专项审计，制定审计报告8份，发现的问题均已完成整改。二是开展专题教育培训，提升招标采购业务水平。
（29）严格管理集中采购。完善招标采购管理办法，规范特种车辆采购流程。新增采购押运车辆9台已按规定进场集中采购。
（30）加大审核把关力度。一是认真学习贯彻《中华人民共和国招标投标法》相关规定，提高思想认识。二是完善审核机制，加大对投标人员资格条件审核力度。
（31）合规编制招标文件。对前期项目进行回头看，开展深入剖析，制定自查自纠总结报告，发现的问题均已完成整改。
（32）加强项目监督管理。深入参与项目立项、招标、实施等各个环节，强化项目全流程控制，积极参与项目管理单位组织的市重点工程调度会、项目专题研讨会、项目验收会等，就项目流程规范管理、资金审核、投资控制等方面提出意见，推动项目管理科学高效。
（33）科学规范招标程序。一是邀请专家开展招标采购法律法规及实例培训。二是建立健全招标采购管理办法，进一步规范招标采购程序、强化监督管理。三是开展采购管理等专项审计工作，发现的问题均已完成整改。
（34）从严执行决策程序。一是修订同安控股与子公司权责界面清单，完善招标采购决策程序。二是对各类项目逐一复盘，开展专项审计，发现的问题均已完成整改。
（35）完善中介信息库建立程序。一是完善公司招标采购管理办法，进一步规范供应商管理。二是梳理现有供应商库，清理不合格供应商，并将合格供应商名单公开公示。
（36）强化项目档案管理。一是组织档案管理人员参加继续教育培训。二是对巡察抽查发现的档案问题进行梳理并完成整改。三是开展项目档案立卷情况检查，完成112个工程项目资料检查整理和立卷（预立卷）工作，项目档案管理更加规范。
（三）基层党组织和党员队伍建设情况
18.加强领导班子自身建设
（37）充分发挥班子合力。一是建立班子成员沟通机制，定期研究统筹全局性工作和重难点问题，推动班子成员不断提升凝聚力，相互补位、高效配合。二是召开市委巡察整改专题民主生活会，班子成员认真开展批评和自我批评，深刻剖析原因，充分听取意见。三是建立绩效回顾、辅导与反馈机制，修订权责界面清单，工作质效得到提升。
19.严肃党内政治生活
（38）严格执行党内政治生活制度。一是班子成员在民主生活会上结合分管领域真讲问题、讲真问题，批评和自我批评更具辣味，达到预期效果。二是推动各党（总）支部严格落实党内政治生活制度，及时在党员大会上通报有关情况。三是对各党（总）支部“三会一课”落实情况开展检查，发现的问题均已完成整改。四是邀请外部专家开展专题培训，基层党建党务工作水平得到提高。
20.提升“党建＋经营”融合质效
（39）深化党建与业务互融互促。一是修订党建考核指标，提高涉及生产经营指标分值，并将党建考核结果按照一定比例换算成绩效考核得分。二是认真谋划落实党委“书记项目”、支部“书记领办事项”“揭榜挂帅”活动，实现目标与生产经营全挂钩。公司党委定期调度、统筹推进，党建与业务融合度得到提高。三是建立健全各党（总）支部所在公司“三重一大”事项决策清单，明确生产经营前置研究讨论事项。
21.加大人才队伍建设统筹力度
（40）优化人才队伍结构。一是2024年以来引进年轻化、专业化人才43人，平均年龄较2023年底下降2.8岁。二是建立员工培训体系，丰富培训载体，2024年以来开展各类培训180次，派驻6名年轻骨干前往投融资、矿产资源开发、工程项目建设一线锻炼，推荐、鼓励29名员工参加职业资格、职称考试，进一步提升公司全体干部职工的专业化能力和水平。
（41）统筹关键岗位配备。一是2024年以来严格执行民主集中制和选人用人工作制度和程序，通过猎聘+公开选聘、组织提拔、内部竞聘等方式，配备关键岗位26人。二是分类梳理公司人才情况，形成后备人才管理台账，逐步构建后备人才选拔、培养、任用、考核、退出机制。
（42）聚力提高人才引育水平。一是制定《同安控股人才招聘管理暂行办法》，并严格执行相关程序。二是制定印发《同安控股教育培训管理暂行办法》，强化培训效果反馈检验，对公司内部员工授课开展效果问卷调查，对5项业务培训开展效果评估和成果转化跟踪，对6项制度宣贯培训开展测验。
22.严格执行干部选拔任用制度
（43）规范干部选拔任用程序。一是严格落实《安庆市考准考实领导干部政治素质实施办法（试行）》相关要求，将政治素质纳入中层管理人员考察工作并形成报告。二是规范选拔任用程序，巡察整改以来提拔的中层管理人员均严格履行选拔任用程序，党风廉政意见实行党委书记、纪委书记双签字。
（四）巡察整改和成果运用等情况
23.压紧压实整改主体责任
（44）从严从实抓好整改。对上轮巡察指出的内部往来资金问题进行全面梳理，已查明资金使用方向。修订印发《同安控股资金审批流程制度》，严格执行“三重一大”决策程序，规范大额资金审批和决策程序。
（45）全面提升整改成效。多方协调推动欠款单位还款，取得明显成果，已建立往来款项台账，专人负责，强化应收款管理。
24.加大整改监督工作力度
（46）切实厘清问题事实责任。针对2018—2021年省委巡视、市委巡察及各级审计中指出的问题,以及本次巡察反馈问题进行全面梳理，经集体研判，共对6个重点问题开展核查，厘清问题事实责任。
三、坚持久久为功、建立长效机制，着力巩固拓展巡察整改成果
（一）在扛牢政治责任上见真章。将学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述与党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神等融会贯通起来，坚持党委书记亲自抓、负总责，班子成员履行“一岗双责”，以高度的责任感和使命感抓好贯彻落实，推动巡察整改工作取得新成效。
（二）在强化跟踪督办上出实招。对已完成整改的问题，要常抓不懈，确保力度不减，持续巩固提升整改质效；对尚未完成的问题要重点督办、倒排工期、定期调度，拿出新举措、硬实招，及时统筹协调解决关键堵点，紧盯整改进度，直到“见底清零”。
（三）在建立长效机制上谋实效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，把解决当下问题同解决长远问题有效衔接，注重监督执行和跟踪问效，及时打补丁、查漏洞、补短板。立足举一反三、标本兼治，持续健全完善体制机制建设，加大制度贯彻执行力度，努力实现用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。
（四）在深化成果运用上求突破。要将巡察整改工作与推进国企改革深化提升行动、推进全面从严治党有机结合起来，不断强化党建引领、加大专业化人才招引力度、提升投融资质效、布局矿业链延伸开发、加快城建市场化转型、提高国资多元化运营水平，真正做到以巡察整改成果推动公司高质量转型发展，在新阶段现代化美好安庆建设新征程中体现更大担当、展现更大作为。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0556-5566233；邮政地址：安徽省安庆市宜秀区振风大道86号同安控股有限责任公司（邮编：246000）；电子邮箱：takg2016@163.com。
中共同安控股有限责任公司委员会
2025年10月24日
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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